188金宝搏平台登录入口：两会声音丨光伏业发展曲折代表委员有建议

发布时间：2024-10-27  人浏览

本文摘要：每年的全国两会都更有着全世界的目光，在这样一个时刻，许多业界委员都利用媒体倾听，不仅传达了对行业的了解和看法，也透漏了自身企业的战略布局。

每年的全国两会都更有着全世界的目光，在这样一个时刻，许多业界委员都利用媒体倾听，不仅传达了对行业的了解和看法，也透漏了自身企业的战略布局。作为目前极具国际竞争力的新兴战略产业，光伏已沦为我国在国际交往中的一张名片，不仅服务于国内能源转型，也对全球应付气候变化、能源转型也做出了贡献。2017年光伏发电交还了一份可爱的成绩单，但补贴缺口的大大增大、平价网际网路压力等一系列问题也在后遗症着这一产业。

今年两会，哪些代表委员在注目这个行业？他们作出了哪些议案议案？刘汉元：建议全面清扫并免除光伏行业涉及税费全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元议案提到税费问题。刘汉元回应，当前，我国光伏产业中下游环节，都被全额征税各种税费，主要还包括：25％的企业所得税、17％的增值税及其可选，还有海域使用费、土地使用税等多达20种其他税费。“各类税费成本居高不下已沦为了影响光伏产业身体健康发展，影响其较为优势构成，造成光伏发电必须补贴的最重要原因之一。

”刘汉元特别强调。回应，他明确提出，建议全面清扫并免除光伏行业的涉及税费，助力光伏尽快构建平价网际网路。

谈及光伏贫困地区项目，刘汉元回应，自2015年在全国8省48县启动光伏贫困地区试点以来，光伏贫困地区目前已不断扩大到全国16省471个国家级贫困县，总计装机规模近700万千瓦。通过实行光伏贫困地区工程，已为全国150万农户获取了精准贫困地区服务，每年为每户减免3000元以上，相等于每年获取了45亿元的贫困地区资金，沦为各地精准贫困地区最重要的措施。

“但当前我国光伏贫困地区项目不存在更为零星、集中的问题，造成实行过程当中成本居高不下，运维管理过程中比较艰难。”刘汉元回应，光伏贫困地区工作中普遍存在轻前端建设，重后期运维，甚至运维缺位的问题。针对光伏贫困地区项目，地方政策往往更加侧重建设资金层面，对前端建设、补贴都有涉及解释，但对后期运维团队、运维资金来源等少有考虑到。再行再加光伏电站运维市场本身也不存在行业标准缺陷、管理制度门槛模糊不清、人员资质参差不齐、低价竞争等诸多问题，贫困地区电站的后期运维不容乐观。

长此以往，发电收益将无法确保，贫困地区效果终将大打折扣。此外，光伏贫困地区资金不足、融资难问题仍然引人注目。

针对以上问题，刘汉元建议：大力发展有助于集中化、规模化的村级贫困地区电站；强化对光伏贫困地区项目建设质量的把触，增强村级和户用光伏贫困地区电站的运维管理，确保贫困户收益；强化对光伏贫困地区的金融反对力度，及时做到政府不应分担的项目建设资金。曹仁贤：提升清洁能源用于比例减少清洁能源成本全国人大代表、合肥阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤本次上不会带给的是关于提升清洁能源用于比例、减少清洁能源成本的议案。

曹仁贤指出，当前环境保护任务十分艰巨，而环境提高的核心是增加化石能源的用于。“如果人人都用于清洁能源，对环境保护贡献将是极大的，我们要逃跑主要矛盾来提高生态环境。”曹仁贤建议，为了让清洁能源更佳地推展，必须广大人民群众人人出有一份力，在用于能源方面转变一些固有的习惯。

“比如，太阳能发电在能源特性上是归属于大自然、间歇式的能源，很多人会指出它只在白天发电。目前，我们正在通过技术变革储存这种能源，并和化石能源协商有序。大家可以转变自己用于能源的习惯和消费习惯，通过灵活性调节，白天用于太阳能，晚上用于一部分的燃煤，每个人为环境保护做到点小的贡献。

”曹仁贤回应太阳能、风能发电成本已大幅度降低。现在风力发电的成本早已相似煤电厂的成本，在未来的三五年之内，十分有可能构建跟化石能源相似的成本。

“十年来，清洁能源成本减少了很多，老百姓也是获益的。从这次京津冀缩煤和化石能源的用于来看，起了很好的效果，北京的蓝天白云显著变多了。这种方式可以在全国推展，让清洁能源的用于比例尽早提高上来。”南存辉：实施差异化光伏补贴政策在全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉牵涉到新能源领域多个热点的7份议案中，光伏涉及议案有5个，分别是关于减缓光伏发电补贴欠薪问题、关于希望居民民分布式光伏发展、关于创建户用光伏标准、关于细化光伏电站投资研发规范，以及关于深化分布式发电市场化交易试点。

南存辉回应，近几年来，我国光伏产业发展获得了举世瞩目的成就。然而，还包括光伏补贴在内的新能源补贴欠薪，近年来像滚雪球一样就越扯越大，沦为制约行业发展的首要问题之一。

与此同时，户用光伏的发展仍面对困难重重。除浙江外，绝大部分地方没地方补贴反对，居民收益无法保证，造成户用光伏推展较慢。

部分地区电费补贴派发不及时、经常推迟，派发周期甚至长达6个月以上。居民电站并网终端时间宽，从申请人到已完成并网须要2个月左右。光伏债金融产品不完善，银行光伏债业务成本高、标准低、额度较低、效率较低。

回应，南存辉建议，国家不应实施差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实施有所不同的补贴标准，建议户用光伏几乎参考贫困地区的补贴标准继续执行。此外，地方政府也要实施地方补贴反对。参考浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况实施地方补贴政策。

此外，在分布式发电试点方面，南存辉还建议，不应的组织第三方评估机构根据电网公司获取和合法途径提供的数据，对分布式发电试点项目编成电力消纳能力评估报告，的组织公开发表评审，邀电网企业参予评审并提意见，结果展开专家论证。提升电网企业参予分布式发电市场化交易工作的积极性，减少其责任担任风险。

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